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2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是中國經(jīng)濟(jì)從穩(wěn)增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。今年全國兩會(huì)期間，《2025年國務(wù)院政府工作報(bào)告》（以下簡稱“2025年政府工作報(bào)告”）明確提出：“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”，聚焦擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)；“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”，“推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’”……

今年全國兩會(huì)期間釋放出來的一系列利好政策，為房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，也為包括建筑陶瓷在內(nèi)的泛家居行業(yè)帶來了新的希望。

房地產(chǎn)政策：

穩(wěn)需求、促更新，提振建陶行業(yè)信心

作為瓷磚需求的源頭，房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定直接影響著建陶行業(yè)的景氣度。截至目前，房地產(chǎn)領(lǐng)域收到的利好政策如下：

（1）保障性住房與“保交樓”政策延續(xù)。2025年政府工作報(bào)告提出擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬億元，比上年增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設(shè)、土地收儲(chǔ)和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。此舉不僅可以緩解房企資金壓力，也能為陶企新增房企訂單提供保障。  

（2）二手房交易回暖與住房成交顯示韌性。這必將帶動(dòng)家裝需求前置釋放，而瓷磚作為硬裝核心材料，也將受益于新房交付與二手房翻新的雙重需求共振。

（3）城市更新與老舊小區(qū)改造加速。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，將下功夫?qū)嵤┮慌菝裆⒋侔l(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)的更新項(xiàng)目，重點(diǎn)有三類。第一類是民生項(xiàng)目，比如“把2000年以前建成的城市老舊小區(qū)全部納入更新改造范圍”，并鼓勵(lì)居民自主改造老舊住宅，完善無障礙和適老化設(shè)施。第二類是發(fā)展項(xiàng)目，包括：更新一批老工業(yè)區(qū)、舊廠房，植入科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、人工智能等新業(yè)態(tài)、新功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；改造一批老街區(qū)，打造精品街道、城市客廳，建設(shè)活力街區(qū)；保護(hù)、修繕一批歷史文化街區(qū)、歷史建筑。第三類是安全項(xiàng)目，包括：再建設(shè)改造地下管線；推進(jìn)調(diào)蓄設(shè)施、排水管網(wǎng)、排澇泵站等工程項(xiàng)目；發(fā)展數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)地級(jí)及以上城市的燃?xì)狻⒐┧⑴潘壬€安全工程安全監(jiān)測全覆蓋。這些政策將直接推動(dòng)存量房翻新需求，帶動(dòng)瓷磚等建材產(chǎn)品的二次消費(fèi)。

“好房子”政策：

層高升級(jí)與品質(zhì)提升，重構(gòu)瓷磚應(yīng)用場景

2025年政府工作報(bào)告提出，“適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’”。而住建部已經(jīng)在編制編制《好房子建設(shè)指南》和修訂《住宅項(xiàng)目規(guī)范》，其中有一項(xiàng)就是要把住宅的層高提高到不低于3米。這可能對(duì)建陶行業(yè)產(chǎn)生以下影響深遠(yuǎn)：

（1）空間設(shè)計(jì)變革催生高端化需求。住宅層高提升后，室內(nèi)空間的開闊感增強(qiáng)，部分自裝業(yè)主對(duì)墻面、地面的裝飾效果要求必將提高，精裝房裝修標(biāo)準(zhǔn)也將隨之提高。大規(guī)格瓷磚、立體紋理產(chǎn)品、啞光質(zhì)感磚等高端品類需求有望增長，并帶動(dòng)建陶行業(yè)產(chǎn)品升級(jí)。  

（2）裝修標(biāo)準(zhǔn)提升帶動(dòng)用量增長。無論是業(yè)主家里還是住宅公共區(qū)域，層高的增加必將擴(kuò)大墻面裝飾面積，間接提升瓷磚鋪貼數(shù)量。

（3）功能性與健康屬性凸顯。在“好房子”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)采光、通風(fēng)和更靈活的裝修設(shè)計(jì)，更耐磨、更防滑、更防污、更抗菌、更綠色環(huán)保的瓷磚將更容易成為“好房子”的選擇。

其他政策：

以舊換新，綠色轉(zhuǎn)型

除房地產(chǎn)政策外，2025年多項(xiàng)泛家居行業(yè)專項(xiàng)政策也將為建陶行業(yè)開辟新的增長點(diǎn)。 

（1）以舊換新政策加碼，激活存量市場。2025年政府工作報(bào)告提出，“安排超長期特別國債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新”。在此之前，國家發(fā)展改革委和財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》，商務(wù)部等6部門辦公廳發(fā)布了《關(guān)于做好2025年家裝廚衛(wèi)“煥新”工作的通知》。作為以舊換新重要組成部分之一的家裝廚衛(wèi)“煥新”必將承接這波利好，催生一部分瓷磚的需求。

（2）綠色低碳發(fā)展提速，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型。市場監(jiān)管總局等五部門于2月發(fā)布的《優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》提出“推動(dòng)行業(yè)資源向工藝成熟、品牌力強(qiáng)的企業(yè)集中”，要求企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字化生產(chǎn)與環(huán)保技術(shù)投入。這要求包括建陶企業(yè)在內(nèi)的家居企業(yè)加快全面推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。 

面對(duì)以上政策和趨勢，陶企唯有從這幾個(gè)方面做好工作，才能抓住機(jī)遇。

一是做好產(chǎn)品創(chuàng)新，聚焦高端化與功能化。針對(duì)層高提升后的空間美學(xué)等方面的需求，強(qiáng)化美學(xué)設(shè)計(jì)和技術(shù)研發(fā)，生產(chǎn)符合“好房子”美學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和健康標(biāo)準(zhǔn)的好瓷磚。  

二是推進(jìn)渠道優(yōu)化，全鏈路滲透存量市場。布局舊改與翻新渠道，與家裝公司、物業(yè)平臺(tái)合作，切入老舊小區(qū)改造項(xiàng)目；搭建線上煥新服務(wù)平臺(tái)，簡化以舊換新流程；深化工程集采合作，參與保障性住房、長租公寓等政府主導(dǎo)項(xiàng)目，穩(wěn)定工程訂單。  

三是轉(zhuǎn)型綠色制造，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展壁壘。推進(jìn)清潔能源替代，引入光伏發(fā)電、氫能窯爐，降低碳排放，并通過碳足跡認(rèn)證提升產(chǎn)品溢價(jià)；探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，建立廢瓷回收體系，開發(fā)再生建材產(chǎn)品，響應(yīng)國家“資源有效利用”的號(hào)召。

四是積極響應(yīng)政策，精準(zhǔn)對(duì)接補(bǔ)貼與扶持。踴躍參與以舊換新等專項(xiàng)活動(dòng)，爭取納入地方政府補(bǔ)貼目錄，憑借補(bǔ)貼吸引消費(fèi)者；利用財(cái)稅優(yōu)惠降低成本，申請(qǐng)綠色制造項(xiàng)目補(bǔ)助等專項(xiàng)補(bǔ)貼，優(yōu)化現(xiàn)金流。

2025年政策組合拳為建陶行業(yè)創(chuàng)造了“增量與存量共振，剛需與改善并存”的市場格局：房地產(chǎn)政策的托底效應(yīng)與“好房子”標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)，確保了瓷磚需求基本盤的穩(wěn)定；以舊換新、綠色轉(zhuǎn)型，則為陶企和瓷磚經(jīng)銷商打開了差異化競爭的新空間。

在建陶行業(yè)進(jìn)入下行周期的背景下，陶企和瓷磚經(jīng)銷商只有在宏觀上順時(shí)應(yīng)勢，以響應(yīng)政策為導(dǎo)向，在微觀上用心經(jīng)營，以提升能力為抓手，而不是抱怨和躺平，才有可能抓住機(jī)遇，在有限的市場需求下戰(zhàn)勝競爭對(duì)手，贏得不被淘汰出局的資格。